突破资源瓶颈推动 中职教育可持续发展

  “十一五”以来，中等职业教育实现了快速扩张。到2007年，全国中等职业教育学校总数已达11837所（个）、招生总数6514754人、在校生16198590人。但是，办学资源配置滞后等“瓶颈”问题却正在暴露，使中等职业教育的后续发展充满了隐忧。          

  瓶颈有三：硬件、师资和保障        

  目前中职教育中存在的主要问题有以下三点：     

  一是“硬件”建设滞后。学校用地不足现象突出。如四川省中职教育用地共36695亩，校（点）均占地不足40亩；生均校舍面积仅9m2,总缺口达690万m2.教学实习实训设备配备缺口大，实习实训设备缺口高达57%,有的地方的中职学校仍在使用上个世纪90年代的设备。在四川的雅安等地，有个别学校配合专业教学的设备设施几乎为空白。中职教育滞后的“硬件”建设已越来越难适应社会对技能型人才需求激增的形势。    

  二是师资配备薄弱。如：在四川省的泸州、宜宾、雅安、资阳等市的调研中了解到，中职学校教师缺口大、“双师型”专业教师短缺、素质偏低等现象都较突出。仅雅安一市，中职教师缺口就达480人；宜宾市不仅“双师型”教师比例不到30%,而且全市中职教师学历达标率还不到70%、职称达标率不到60%;资阳八所中职校只有“双师型”教师75人，校均不足10人，而且大多数还是通过对文化课教师进行培训后改任的。目前，全省中职学校师生比高达1:29,教师缺口高达39%,而且还有教师外流；双师型教师已不足20%,甚至还存在没有职称甚至没有教师资格的人员从教的现象。师资数量短缺、结构不合理的状况，导致中职学校教学中重讲授轻实践的现象的存在，严重影响了中职学校的专业课程教学质量，使学生难以适应市场需要。     

  三是投入保障不力。调研中了解到，地方一般都未按《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）中“从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%,已经普及九年义务教育的地区不低于30%”的要求向中职教育足额投资。尤其是基建，许多地方的投入几乎为“零”,导致有的地方多以租借方式来解决校园校舍用地问题；其它项目的投入也有30%未到位。在四川资阳，占中等教育阶段学生总数40%的中职在校生仅靠占该阶段教育全部固定资产的20%来苦苦支撑；四川宜宾全市的中职教育资源在中等阶段教育总资源中也不足40%,而且还形成了8255万元的债务。目前，四川省占中等教育阶段学生总数40.8%的中职在校生享受到的中等教育固定资产资源只占其中的26.4%.     

  建议：利用社会资源、保证学生培训质量      

  为了促进中职教育持续发展，为社会培养熟练的技能型人才，建议如下。     

  1.打破行政区划界限，实行区域统筹规划。当前，土地价格成为各地政府征用土地中的一道“难关”,是造成中职学校用地面积不足的重要原因。因此，建议由政府有关部门对中职学校的建设及发展进行统筹规划，在几个市（州）或县（区）之间进行比较，协调其联合办学并选择其中土地价格低的市（州）或县（区）作为中职学校的建设基地，使一个地区的中职学校服务于周边几个地区，达到降低土地成本、扩大校园校舍面积的目的。